為落實(shí)保護(hù)耕地的基本國策，使耕地總體占補(bǔ)平衡，國家出臺了一系列法規(guī)政策，并投入大量財(cái)政資金實(shí)施土地整理開發(fā)工作，目的是增加可利用土地面積和有效耕地面積，提高土地利用率和產(chǎn)出率。

　　在春節(jié)前，洋縣蔡家溝水庫承包人王先生向本報(bào)來信反映了這樣的事實(shí)：該縣馬暢鎮(zhèn)倪家溝村的一塊土地復(fù)墾項(xiàng)目，竟然在水庫淹沒區(qū)的灘地上實(shí)施。對此，記者來到當(dāng)?shù)剡M(jìn)行了調(diào)查采訪。

　　水庫承包人：有人在水庫淹沒區(qū)非法抬田修地

　　王先生告訴記者，蔡家溝水庫權(quán)屬馬暢鎮(zhèn)政府，他于2009年3月10日同對方簽訂了《洋縣馬暢鎮(zhèn)蔡家溝水庫水面養(yǎng)殖權(quán)承包經(jīng)營合同》，承包期限70年，主要負(fù)責(zé)水庫的防汛、灌溉及水產(chǎn)養(yǎng)殖。2015年初，倪家溝村干部口頭通知他說，今年要對水庫壩坎實(shí)施除險(xiǎn)加固工程。隨后，他與鎮(zhèn)政府聯(lián)系并核實(shí)了這個(gè)說法，于是逐步放水清庫。

　　2015年11月份，除險(xiǎn)加固工程開工后，倪家溝村委會(huì)安排施工機(jī)械加寬了通向庫尾的道路�？墒�，在2015年12月20日，他們卻將工程車開到庫區(qū)內(nèi)翻挖，據(jù)說是要把水庫內(nèi)北端的120米處加砌一道石坎，將庫容縮小30畝，用于抬田復(fù)墾。

　　王先生得知訊息后，立即出面阻攔。而倪家溝村主任及村支書卻稱這是國土局的規(guī)劃，讓他去找國土局。“我想水庫所有權(quán)是馬暢鎮(zhèn)政府的，我是從鎮(zhèn)政府承包的水庫，因此將情況如實(shí)反映給馬暢鎮(zhèn)人民政府。鎮(zhèn)政府接到反映后，于2015年12月22日向洋縣國土局、水利局發(fā)函反映情況。”

　　洋縣國土資源局于2015年12月30日以洋縣土資函[2015]做出回復(fù)，并叫停了項(xiàng)目施工。但是，在公文往復(fù)中，施工隊(duì)已將水庫淹沒區(qū)的十幾畝地翻挖成復(fù)墾農(nóng)田，形成既成事實(shí)。

　　記者在蔡家溝水庫庫區(qū)看到，南主壩除險(xiǎn)加固工程尚在施工，庫內(nèi)僅剩少許底水，庫底靠北大面積裸露干涸。庫區(qū)以北約10多畝的灘地周圍插著彩旗，地面已被翻挖覆土，一輛鏟車正在往返運(yùn)送石料，幾名施工人員在復(fù)墾好的灘地兩邊襯砌石坎。但無論是站在庫區(qū)灘地平視，還是站在大壩上或是東邊的山坡上俯視，都會(huì)覺得這些復(fù)墾的耕地和水庫淹沒區(qū)幾乎同處一個(gè)水平線。

　　馬暢鎮(zhèn)政府：在庫區(qū)非法抬田一事反映屬實(shí)

　　2015年12月21日，馬暢鎮(zhèn)政府在接到到王先生的反映后，立即派人前往庫區(qū)進(jìn)行了實(shí)地查看。12月22日，該鎮(zhèn)政府向縣國土局、水利局書面發(fā)了一份《關(guān)于解決蔡家溝水庫淹沒區(qū)內(nèi)非法抬田一事的函》。函中寫道：“據(jù)蔡家溝水庫承包人反映，有人在蔡家溝水庫淹沒區(qū)實(shí)行非法抬田一事，經(jīng)實(shí)際查看，情況屬實(shí)。據(jù)說抬田造地是國土部門實(shí)施的項(xiàng)目，已經(jīng)開始施工，實(shí)際造成水庫庫容減小約30畝，嚴(yán)重影響了水庫產(chǎn)權(quán)及生產(chǎn)，請貴局協(xié)助解決此事。”

　　縣國土部門：項(xiàng)目區(qū)雖不在庫區(qū)但已要求停工

　　針對王先生反映的問題，該縣國土資源局土地開發(fā)整理中心馮主任在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說，馬暢鎮(zhèn)倪家溝村其他草地開發(fā)項(xiàng)目是由漢中市國土資源局于2014年12月9日下達(dá)的項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)(漢市國土墾立發(fā)[2014]19號)，屬于市級占補(bǔ)平衡項(xiàng)目。經(jīng)了解，該項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀地類全部為其他草地，項(xiàng)目區(qū)土地平整面積28.19畝,總投資29.18萬元，單位面積投資達(dá)10177.89元/畝。

　　馮主任認(rèn)為，項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃、評審、招投標(biāo)等都很規(guī)范，至于反映人聲稱項(xiàng)目區(qū)權(quán)屬有爭議，他們接到反映后已要求施工隊(duì)停工;但按照洋縣土地利用現(xiàn)狀圖(2012年12月更新調(diào)查)顯示，倪家溝村其他草地開發(fā)項(xiàng)目區(qū)所標(biāo)示的167號班塊不屬庫區(qū)范圍;另外，蔡家溝水庫大壩高程為557.55米，而倪家溝村其他草地開發(fā)項(xiàng)目區(qū)范圍控制點(diǎn)最低高程為640米。

　　對此說法，王先生表示質(zhì)疑。他告訴記者，目前的項(xiàng)目開發(fā)區(qū)高程明顯低于550米以下，“2012年的時(shí)候，這些地方(目前的草地開發(fā)項(xiàng)目區(qū))都被水淹沒著，淹沒線以大壩排洪基準(zhǔn)線測量就可判斷。”他希望嚴(yán)格按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)的高程找準(zhǔn)坐標(biāo)點(diǎn)位再施工，防治出現(xiàn)內(nèi)澇耕地及山洪來臨時(shí)新修耕地沖毀并影響水庫安全。

　　今年2月15日，王先生再次給記者來電話稱，他所反映的問題至今快兩個(gè)月了，依然沒有得到有關(guān)部門答復(fù)和解決，而在水庫淹沒區(qū)實(shí)施的那片復(fù)墾土地卻已完工。

(責(zé)任編輯：村官)

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