【編者按】近年來，陜西安康市避災扶貧搬遷，大部分鄉鎮搞一刀切，搞大集中萬人社區安置；一個鄉鎮一個安置點，或數村一個安置點；對進城買房不進安置點的農戶，不予以政策資金扶持；對就地建房的，不管是否合理，一律不允許，不批莊基地；導致真正的貧困戶、受災戶，搬不出，穩不住，難致富，部分群眾怨聲載道。自精準扶貧開展以來，安康市個別鄉鎮面對還沒有搬遷出的地質災害戶、危房戶、貧困戶住危房，總以“2020年才脫貧，現在住危房是正常現象”為借口搪塞，這種麻痹大意令人十分擔憂；還有個別鄉鎮只注重精準扶貧戶，卻忘了幫助其他需要發展的農戶，這種不會十指彈鋼琴的現象亦讓人憂心。

　　如何精準扶貧？如何搞好精準扶貧同時兼顧非貧困農民的經濟發展？

　　2016年8月3日，多家媒體一同走進陜西省安康市漢濱區壩河鎮，調研該鎮如何精準扶貧，如何十指彈鋼琴；副鎮長周永梅等鎮領導接受了記者的采訪。

　　壩河鎮位于旬陽、漢濱、平利三縣交界處，素有“一鎮跨三縣”之稱；漢江支流壩河縱貫全鎮，壩河鎮因此而得名；全鎮1.2萬人，總面積77平方公里。

　　■副鎮長周永梅：扶貧首先確保貧困戶住安全房。

　　壩河鎮副鎮長周永梅介紹，壩河鎮新一屆黨委政府班子，注重十個指頭彈鋼琴：精準扶貧作為主旋律，同時鎮域經濟、科教文衛等惠民項目也彈出和諧悅耳旋律。

　　周永梅副鎮長介紹，精準扶貧不能說空話大話，壩河鎮針對地質災害威脅戶、洪澇災害威脅戶、老弱病殘留守戶、家有學生且交通飲水不便戶、偏遠地區吊莊戶、需相對集中分散安置戶、其他需要搬遷的貧困戶和需要舊房改造的貧困戶等“八類對象”住房實際，采取四種方式，確保住房安全：

　　——進城入鎮集中安置。

　　對有能力搬遷的貧困戶鼓勵進城入鎮到社區安置。目前，全鎮完成地災移民42戶168人、扶貧移民84戶336人。

　　——相對集中分散安置。

　　重點針對離土謀生能力差的特殊貧困戶群體，在集鎮或已經建設的安置點插花建設磚混結構住房，或在本村、連片村選擇通水、通電、交通便利、安全穩固地點建設磚混結構住房，堅決杜絕單莊獨戶和在不具備安全條件的地方原址重建。

　　——“交鑰匙”工程。

　　對無力進城入鎮到社區的特困戶，按照統一規劃、統一選址、統一實施、統一驗收、統一管理措施實施“交鑰匙工程”；同時，為這些農戶調配適當的菜園地，解決日常生活蔬菜自給自足問題。

　　——舊房改造工程。

　　對現有房屋穩固、居住安全、交通便利的貧困戶，實施改房、改廚、改廁、改水、改圈和地面硬化、庭院美化的“五改兩化”工程。

　　■精準扶貧突破口：就地建安置點，發展產業致富。

　　周永梅副鎮長介紹，壩河鎮近幾年來，已建成了中心社區西區和東區以及伍灣村安置點；這個成績是巨大的、來之不易的。但是還有部分危房戶、搬遷戶難搬進；搬進社區的農民大部分穩不住，難致富；產業與社區安置點難配套，招商引資建設區工廠更難，社區搬進的農民難致富。

　　針對上述實際，壩河鎮新一屆黨委政府班子，及時調整扶貧搬遷方向：避災扶貧搬遷不搞一刀切，注重大集中社區安置的同時，注重為精準扶貧等特殊人群建微小安置點，實施危居貧困群眾安居工程：

　　——明確為特殊人群建微小安置點任務，逐一核實自身無力建房且離開土地無法生存的無房戶、危房戶、危居戶情況，確保重點貧困戶一個不漏地搬入新居。

　　——10戶以下的安置點由鎮政府牽頭現場踏勘選址，注重選擇在離農戶承包地、產業發展地相對比較近的地點，方便農民依靠土地發財致富。

　　——專門為每個重點危困戶落實一名幫扶干部，幫他們理清發展思路，扶持產業建設，做到穩得住、能脫貧、可致富。

　　——注重十個指頭彈鋼琴，對非貧困戶，也予以大力扶持，一方面讓他們做致富帶頭人，帶領親朋好友、房左鄰右致富；另一方面促進讓這部分人提前進入小康，防止返貧。（記者 王開成  李斌）

(責任編輯：村官編輯)

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