陜西省第十三次黨代會提出了“培育新動能、構筑新高地、激發新活力、共建新生活、彰顯新形象，同步夠格全面建成小康社會。”的“五新”戰略任務，這是陜西發展的新的生長點，是落實“五個扎實”的具體路線圖，是站在新起點謀劃新發展的行動綱領。人才是生產力中最最活躍的因素，不論是培育新動能也好，構筑新高地也好，激發新活力也好，還是共建新生活也罷，彰顯新形象也罷，都離不開人才的延攬和人才作用的發揮。

　　一、開放識人選人視野，以陜西所需延攬人才

　　習近平總書記強調，“要實行更加開放的人才政策”，“擇天下英才而用之”。這一指示，體現了面向現代化、面向世界、面向未來的開闊視野和寬廣胸襟，對正在追趕超越的陜西來講具有重大的現實意義。要切實弄清“五新”戰略任務的大背景、大邏輯、大思路，站在國際國內人才競爭的制高點上，站在陜西追趕超越發展的全局上，站在落實“五新”戰略任務的高度上，舉目周邊，放眼世界，思考如何應對國際國內人才競爭新態勢的問題。

　　要認清形勢。從當前國際人才競爭形勢來看，世界正處在第三次工業革命和第六次科技革命的導入期，高端人才和科技創新進一步成為大國角逐的決定性力量，綜合國力競爭的實質就是人才競爭。美國頒布《美國競爭力法案》，提出“面向21世紀的人才競爭力計劃”;日本連續制定三期“科學技術基本計劃”，提出“培養世界頂級研究人員”;加拿大實施“首席研究員計劃”，面向全球吸引頂尖研究學者;韓國確立“技術立國戰略”，出臺《國家戰略領域人才培養計劃》……�？梢�，各國都在竭盡全力延攬人才。從國內各省區市來看，都出臺了引才引智的政策和計劃，設立了專門的人才工作機構，都在積極筑巢引鳳延攬人才。如此形勢，動作慢了不行，停滯不前更不行。從陜西的現實情況來看，陜西是一個內陸省份，科技、交通、創業環境等發展因素都處于劣勢，追趕超越的勞動力、資源和環境壓力不斷加大、“人口紅利”逐步式微，再加上沿海一帶已經占據了人才、科技制高點。如此看來，實行更加開放的人才政策，是陜西追趕超越的應有之義、首要之義。

　　要放開視野。習近平總書記所講的“擇天下英才而用之”，透出是一種自信，一種氣度，一種精神，一種執政自覺。對陜西來講，可以說關系到中國夢陜西版的主題構架和欄目設置，關系到追趕超越目標實現的進度和質量，應該成為陜西人才工作的核心所在、導向所在、目標所在。新加坡前總理李光耀曾說，中國是從13億多人中選人才，而美國是從全球70億人中選人才。對于這句話，陜西應該保持高度的清醒認識，深刻理解其內涵，準確把握其要義，站在全世界人才工作的制高點來認識人才工作的重要性，在“一帶一路”框架下找準人才工作的定位，積極借鑒和吸收其他國家、其他省份人才工作的先進經驗，放膽放手，吸引更多的國外、省外高端人才到陜西，在陜西成就個人夢想，實現人生價值，為陜西追趕超越提供智力支撐，繪制好中國夢陜西版的五彩版面。

　　要有的放矢。今后五年，陜西的奮斗目標是：通過培育新動能、構筑新高地、激發新活力、共建新生活、彰顯新形象，同步夠格全面建成小康社會，加快富民強省步伐，建設富裕和諧美麗陜西，奮力譜寫追趕超越新篇章。要著眼“五新”戰略任務的落實，積極借鑒國際經驗，大膽運用國際通行規則，廣泛吸收借鑒國外的成功經驗，努力創新方式方法，廣開進賢之路，吸引人才、使用人才，努力推動陜西既定藍圖最終量化變現為：經濟轉型升級取得重大成效，總量突破3萬億元;民主法治建設持續加強，社會大局和諧穩定;文化資源優勢充分發揮，社會文明程度全面提升;居民人均可支配收入力爭趕上全國平均水平，人民群眾獲得感不斷增強;生態環境明顯改善，治污降霾實現突破性進展;管黨治黨更加有力有效，治理能力和治理體系現代化水平顯著提高。同時，構建開放的人才政策應接軌國際、契合國情省情，既要大膽地請進來，更要大膽地走出去。2017年8月31日，陜西省引進境外人才智力工作站和陜西省國資委北美人才交流中心，在美國密西根州安娜堡市掛牌成立，標志著陜西省放眼全球招賢納才的“走出去”戰略邁出了堅實步伐。小荷才露尖尖角，燦爛的還在后頭。組織人事部門要充分發揮牽頭抓總作用，抓住“一帶一路”建設的契機，對接“五新”戰略任務，通過組建海外人才交流中心、創建海外研發基地、創辦中外聯合大學、創設國際從業資格體系等各種各樣的形式，逐步實現從“向外學習”向“相互學習”的轉化，培養、集聚更多的國際化人才，爭取實現天下英才盡歸“中國陜西”所有，天下英才盡為“中國陜西”所用的人才工作目標。

　　二、開放用人達人政策，以互信包容善待人才

　　習近平總書記強調，擇天下英才而用之，關鍵是要堅持黨管人才原則，遵循社會主義市場經濟規律和人才成長規律。黨管人才是人才工作沿著正確方向前進的根本保證，具體講就是管宏觀、管政策、管協調、管服務。說白了，就是通過制定政策、創新機制、改善環境、提供服務，科學使用人才、積極成就人才、善待包容人才。

　　要完善制度機制。陜西的發展潛力和發展勢頭，對海外人才有著巨大的吸引力。引進精英人才是本事，留住用好人才，更是大本事。要從戰略高度，觀大勢、謀大局，深刻辨析陜西外部環境中的機遇和挑戰，找準人才工作著力點，著力抓重點、補短板、強弱項。要抓好政策創新的頂層設計，發揮市場在資源配置中的決定性作用，發揮用人單位的主體作用，著力打破體制壁壘和身份界限，使流動配置機制轉起來，讓“區內區外”“存量增量”人才都能為我所用。要用海外人才能夠理解的方式和語言，宣傳陜西的人才政策和優勢，讓陜西不僅僅是國外人才獲取財富的“陜西機會”，也是留下財富的“陜西歸宿”，讓世界優秀人才從內心認可陜西，扎根陜西，貢獻才智。要主動接受人才國際定價，遵循市場經濟和人才成長“兩個規律”，加快建立完善人才收入分配、激勵保障機制，使人才貢獻與報酬相匹配。要健全以業績為導向的人才評價機制，摒棄學歷導向、權力導向和官員導向，堅持實踐導向、市場導向和專業導向，使人人都有成長成才、脫穎而出的通道。要解決人才的后顧之憂，跳出單純的人才工作，在住房、家人落戶、配偶工作、子女入學等方面做好相關配套工作。要以對外開放的人才政策，反向激勵對內人才政策，從而真正建立吸引優秀人才的環境、平臺和機制，讓內外人才各邁俊足、各展雄才。

　　要誠心立人達人。招才引智，最忌葉公好龍。欲立立人，欲達達人。只有相向而行，心連心，才能迎來路路相連、美美與共的那一天。陜西要發展，要立己達己，必須首先立人達人，營造利于人才發展的社會氛圍，讓人才在陜西取得成功，成就夢想。一是要動員黨委政府、社會、單位多方努力，大興立人達人之風。各級領導干部尤其是一把手，要堅持用寬廣胸懷、民主作風、科學方法發現、培養、團結和使用人才，以愛才之心、容才之量、用才之藝，成為善識人才的伯樂、理解人才的知音、尊重人才的朋友，使人才羸得尊重、放飛理想、共創偉業。要提倡“冒尖精神”，對于各類專業技術人員，要求能夠“求一等的學問，塑一等的品格，成一等的人才”;對一線技術工人，要求能夠“求一等的手藝，塑一等的品格，成一等的人才”，對各級干部，則是能夠“立一等的事業、塑一等的品格、成一等的人才”。二是要加強宣傳輿論引導，大興立人達人之風。要大力宣傳那些普通勞動者成長為杰出人才的勵志故事，讓“三百六十行，行行出狀元”更加深入人心，消除把人才與學歷、職稱、崗位、資歷劃等號的評判誤區，引導全社會充分認識車床工是人才，種田能手是人才，護工也是人才。三是要建設“以人為本”的人才制度，大興立人達人之風。要強化“人才不是成本，是資本;管理不是管住人，是努力發掘人的智力、潛力和創造力”的思想意識，督促用人單位努力為各類人才創造能充分施展才華、勤奮工作的條件和環境，時時處處營造尊重人、關心人、培養人、激勵人、塑造人的氛圍。要重點深化分配改革，打破論資排輩和急功近利的慣性，把科學激勵機制建立起來，讓創新創造、知識貢獻得到社會尊重認可;要創新管理方式，打破行政化和“官本位”傾向，把保障機制建起來，讓潛心研究、心無旁騖成為專業人才的價值選擇。四是要重點糾正對高技能人才的偏見，大興立人達人之風。坊間有云：“奴才好用不能用，人才能用不好用”。要徹底扭轉對高技能人才的一些偏見，正確認識高技能人才、愛護高技能人才、尊敬高技能人才，不為風雨所動，不為雜音所擾，不為困難所阻，不斷密切合作關系，攜手同行，平等相待、求同存異、合作共贏，眼盯目標、胸懷天下、立人達人。

　　要互相信任包容。交得其道，千里同好，固于膠漆，堅于金石。要找準合作之道，胸懷天下，立人達人。知識分子是掌握科學文化知識最多、具有一定專業技術特長的人才，是黨和人民值得信賴、依靠的重要力量。激發新活力，是“五新”戰略任務的重要組成部分和關鍵命題之一。人是生產力中最活躍最根本的因素。實現陜西追趕超越，根本在人才，關鍵在激發人才活力。沒有一批高層次創新創業人才在陜西發展進程中當先鋒、挑大梁、引領驅動，陜西的創新發展就是無源之水、無本之木。要在全社會積極營造鼓勵相信人才、包容失敗的良好氛圍，為人才提供舒心安心靜心的干事創業創新平臺，放心放手大膽使用人才。要對人才給予充分尊重和信任。要打心眼里尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，讓高素質勞動者、專門人才和一大批拔尖創新人才，自覺聚集到陜西追趕超越的各項事業中來。要具備寬容的胸懷，寬容人才的個性、寬容人才的缺點、寬容人才的失敗。要尊重人才的語言習慣、生活習慣、脾氣愛好，在乘車、住宿、購票、旅游等各個方面對人才禮讓三分、高看一眼、厚愛一層，形成全社會共同尊重人才的良好氛圍。對于高新科技的發展要有“邊敗邊學”的寬容心，容許人才在摸索中求得發展，要對人才的創新給予高度信任，多鼓勵、多支持、多包容。要把對人才培養的投入視為最具經濟和社會綜合效益的生活性投入，不要擔心人才在崗位上成功了就會“孔雀東南飛”，要信任人才;要確立埋沒和耽誤人才也是錯的觀念，切實做到事得其人，人盡其才，才盡其用;要多措并舉吸引和使用人才，不求所有、不求所在，但求所用，建立人才柔性流動機制，擴大視野，廣攬人才。人之相知，貴在知心。要深化互利合作，促進共同發展。面對人才特別是高端人才，開放包容、合作共贏是唯一正確的選擇。面對新一輪科技和工業革命蓄勢待發、新產業新技術新業態層出不窮的新形勢，各級各部門要牢固樹立同舟共濟意識，牢固樹立你成功我發展意識，牢固樹立你不虧我我也不虧你意識，深化與各類人才的合作，聯手營造有利發展的環境，讓人才放手去干去試去闖，努力實現更大發展。各類人才要自覺肩負起自己的歷史使命，積極投身追趕超越的偉大實踐，大力弘揚科學精神，積極推進科技創新，促進先進生產力的發展。要充分理解各級各部門各單位對人才的渴望與厚愛，要充分包容各級各部門各單位對人才的不到位服務，要相信一切都會慢慢好起來，要把奉獻知識給國家和人民當作責任和義務，要把工作當作事業來認識、來追求。要密切關注國內、國際科技發展的新動向和新趨勢，立足陜西省情，突出重點，精心選題，潛心鉆研，埋頭苦干，充分發揮團體協作、聯合攻關的優勢，力爭多出成果，出一流成果。企業專業技術人才，要認真研究新技術，開發新產品，提升企業核心競爭力;教育領域拔尖人才，要積極創新教書育人新機制，提升教育競爭力;衛生系統拔尖人才，要勇于攻破醫學難關，既提高醫療水平，又降低醫療成本，既讓人看得好病，又讓人看得起病。......如此百花齊放，才是陜西追趕超越應有的燦爛局面。

　　三、開放創新創業平臺，以追趕超越校驗人才

　　中共陜西省委在9月1日召開民主協商會，省委副書記、省長胡和平指出，當前和今后一個時期，必須按照黨中央國務院的部署，堅持穩中求進工作總基調，認真貫徹追趕超越和“五個扎實”要求，全面落實“五新”戰略任務，努力鞏固和擴大向好發展態勢。他說，陜西將狠抓供給側結構性改革，深化軍民融合創新，積極發展物流、旅游等現代服務業，促進產業結構優化;狠抓工業促投資穩增長，改造提升傳統產業，大力發展電子信息、汽車、航空等戰略性新興產業;狠抓重點項目特別是重大項目建設，努力促進民間投資，持續擴大有效投資;狠抓自貿試驗區建設，提高招商引資水平，加快對外開放步伐;狠抓縣域經濟發展和城鎮建設，壯大民營經濟，促進城鄉區域協調發展;狠抓脫貧攻堅和民生保障，強化生態文明建設，不斷增強群眾獲得感。這就是陜西搭建或者即將搭建的創新創業平臺，這就是各路英才一試身手的地方，這也是點驗英才的校場。

　　陜西要騰飛，人才要下去。習近平總書記強調，要著力破除束縛人才發展的思想觀念，推進體制機制改革和政策創新，充分激發各類人才的創造活力。人才工作的重中之重是聚焦科研生產一線實施人才資源戰略性轉移，推動干部下基層、教師進課堂、醫生去臨床、科研人員到車間。陜西是人才資源大省，但是，人才潛在優勢還沒有真正轉化為現實優勢和發展優勢，更沒有轉化為后發優勢。如何最大限度激發人才創新創業創造活力，讓各類人才競相獻計獻策、充分發揮作用、在追趕超越中建功立業?俗話說，“是騾子是馬拉出來遛遛”。要站位世界發展的巔峰，把握新工業革命的機遇，以創新促增長、促轉型，引導推動人才積極投身智能制造、互聯網+、數字經濟、共享經濟等帶來的創新發展浪潮，努力領風氣之先，加快新舊動能轉換。要分門別類組建專家智庫，統一協調組織智庫專家通過年度咨詢、信息征詢、課題調研、交流研討、授課輔導等方式與基層相結合、與工農商學兵相結合，發揮理論創新、政策解讀、決策咨詢、輿論引導和服務追趕超越等方面功能，為落實“五新”戰略任務、奮力追趕超越提供智力支持。要圍繞科技體制改革，緊密結合與科技發展密切相關的各個要素，打通政、產、學、研、用的銜接通道，使各方面改革協同配套推進。比如，要完善協同創新體系，促進高校、科研機構、企業科技資源共享;深化科研院所改革，取消科研院所行政級別，建立現代科研院所制度，破除各種形式的科研壟斷，推進科研院所同市場經濟相融合，推進科研資源配置市場化。要大力推進人才和科技成果市場化、產業化、規�；�，激勵人才大膽追求效益、追求財富。要下放科技成果處置權，解除科技人才到一線創新創業的身份、成果轉化收益分配等障礙，激發高校、科研院所及其科技人才創新激情和創造活力。要營造人才交流合作氛圍，深化“產、學、研”合作模式，大力推進校(院)企一體化建設，搭建聯合研發平臺，為人才進行科技創新提供廣闊空間。

　　人才要創業，環境要優化。只有著力改善和優化環境，才能在激烈的人才競爭中占據主動，贏得先機，讓更多千里馬在三秦大地競相奔騰。要營造“萬類霜天競自由”的良好環境，在用好用活、提高人才效能上下功夫，堅持用當適任、用當其時、用當其才。習近平總書記在歐美同學會成立100周年慶祝大會上強調，環境好，則人才聚、事業興;環境不好，則人才散、事業衰。良好的人才發展環境，對內是凝聚力、向心力和驅動力，有利于發揮人才的作用;對外是吸引力、競爭力和生產力，有利于提升區域人才實力。環境之于人才，猶如水之于魚。某種意義上說，環境影響甚至決定著人才的追求方向和目標選擇。理想的人才環境應該是：社會尊重人才、政府引導人才、市場流動人才、單位認可人才、輿論宣傳人才、家長鼓勵孩子成才、孩子崇尚成才。激烈的人才競爭下，人才環境建設絕不僅僅是簡單地給票子、給房子、拼待遇、比財力的“獎勵競爭”。其實，吸引人才的環境，并非僅僅靠優厚的待遇可以營造。新加坡就憑借宜居環境、教育公平、創業寬松、學術自由、文化包容等優勢，近年來在全球延攬了大量高端人才。人才環境是軟實力，環境建設卻需要下硬功夫、下細功夫、下繡花功夫，輿論環境、工作環境、生活環境三者缺一不可，要同步推進。各級各部門各單位要站高看遠，傾心盡力，想方設法解決人才干事創業的后顧之憂，使人才能夠靜下心來專心致志地從事創新創業。要營造待遇適當、無后顧之憂的生活環境，探索分級分類聯系專家，加強思想聯系和感情交流，做到關心人才滿腔熱情，服務人才無微不至。

　　是否真英雄，校場要點兵。英雄不問出處，好漢各有來路。評價人才主要看在實踐中解決了什么問題，對經濟社會發展作出了哪些貢獻。不管什么身份、什么崗位、什么地位，只要能為陜西追趕超越做出巨大貢獻就是好漢就是英才。陜西省為追趕超越開辟了群英薈萃、英才競現的寬廣舞臺，要在追趕超越的戰場上檢驗人才，用好“三項機制”這個杠桿，把實績作為選拔任用和懲戒問責的重要依據，動真格、敢較真，把優秀人才用起來，把搞形式主義、�；ㄈ�繡腿的“南郭先生”擋在門外，對慢作為、不作為、亂作為的嚴肅問責。要重獎重罰，獎到人眼紅，罰到人心痛，使能干實干者揚眉吐氣，敢闖敢干者不挫銳氣，得過且過者羞愧服氣，消極怠慢不作為者垂頭喪氣。特別是在“能下”上要有實質性進展，對出工不出力的，要按照“三項機制”嚴肅問責，降級降職降待遇直至“出局”。同時，打出“三項機制”落細落實的組合拳，把“三項機制”改革紅利精準加注到陜西追趕超越的全過程，按照精致、細致乃至極致的要求落實成功。

　　總之，落實“五新”戰略，實現追趕超越目標，就要認真學習貫徹習近平總書記對人才工作重要指示精神，健全黨管人才領導體制和工作運行機制，讓浩浩蕩蕩的人才大軍為實現陜西追趕超越目標貢獻才智，在陜西同步夠格邁入小康社會的壯麗征程上實現人生價值!

(責任編輯：村官編輯)

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