長期以來，由敬老院對失能、半失能特困人員進行就地疾病治療和康復保健，能力明顯不足；醫療機構因機制和條件限制，在開展醫療服務的同時，已無法滿足日常養老服務；居家養老在醫、養、護等方面更是無法保障，成為此類人群精準脫貧的制約瓶頸。那么，該如何破解失能、半失能特困人員的養老難題呢？

     榆陽區現有農村特困人員861人，占建檔立卡貧困人口的近24％，其中完全失能109人。為織牢社會救助保障安全網，徹底解決全區建檔立卡貧困戶中失能、半失能特困人員的養老難題，使他們能夠有尊嚴、有質量地安度晚年，2016年11月，榆陽區民政局經多方調研和精心籌備，與區老年護理院簽訂《榆陽區老年護理院收住失能、半失能特困人員協議》，依托區老年護理院，將失能、半失能特困人員進行醫養一體化集中供養，率先在榆林市開展了“醫養結合”的養老服務試點工作。

     “醫養結合”模式區別于單純為老年人提供基本生活需求的傳統養老服務模式，從失能、半失能特困人員的綜合養老服務需求著手，將老年人健康醫療服務放在更加重要的位置，是對養老服務體系的提升和優化。

     目前，榆陽區所有失能、半失能特困人員都可根據個人申請，經鄉鎮和街道辦事處審核、區民政局核準，在簽訂三方協議后入住區老年護理院。榆陽區民政局按照《陜西省農村五保供養服務機構管理辦法》，依據集中供養標準，按季度核實人數，撥付生活費、護理費和運轉補助等費用。區老年護理院不僅按每3名失能、半失能特困人員配有1名專業老年護理員，還配備了專門的老年護理、醫療、康復和生活等設施，建立了科學的管理制度和服務規范，可以為入住的失能、半失能特困人員提供照護、精神心理慰藉、文化活動、健康咨詢檢查、疾病診治護理、康復保健、臨終關懷等一系列綜合養護服務。在具體工作中，根據特困人員健康和自理能力情況，實行靈活的醫療和養老服務動態管理，正常情況下由護理員提供全方位的生活照料和康復護理，一旦發生疾病，隨即就地轉入“醫療模式”，由責任醫生和護士對其進行專門診治和分級護理。

     通過一年多的成功實踐，榆陽區“醫養結合”養老服務模式試點工作運轉順暢，效果十分明顯，打開了醫中有養、養中帶醫、優質高效、安全健康的養老服務新局面，提升了特困人員的獲得感和幸福度，有效破解了失能、半失能特困人員的綜合養護和醫療保障難題，得到廣大人民群眾的一致認可。

     現年49歲的魚河峁鎮五保對象尹買旺，1999年的一次煤礦事故，造成他雙下肢完全截癱，腰部和腿部全由鋼板固定，肌肉嚴重萎縮、失去知覺，并出現多處褥瘡，生活完全不能自理，十多年來其生活一直由魚河峁鎮政府雇人照料。尹買旺自2016年11月入住區老年護理院以來，康復師對他進行了截癱肢體綜合訓練、關節松動術訓練、微波氣壓療法等康復治療，雙下肢肌肉萎縮及腰部僵直癥狀明顯改善，全身褥瘡已全部治愈，如今他可以完全坐起，并依靠輪椅自主行動。

     2017年，隨著《國務院關于印發“十三五”國家老齡事業發展和養老體系建設規劃的通知》和《國務院辦公廳關于加強困難群眾基本生活保障有關工作的通知》等文件的出臺，“醫養結合”養老服務模式已成為我國“十三五”時期重點培育和發展的養老服務新方向，而榆陽區在“醫養結合”的道路上先試先行，不僅打破了特困人員社會保障的瓶頸，同時也為全市乃至全省積累了寶貴的實踐經驗。

(責任編輯：村官)

• ·榆林整治輿論環境 相關部門約談4微信公眾
• ·致15人死103人傷府谷爆炸案一審宣判：3人
• ·榆林優化提升營商環境辦企業2.25個工作日
• ·榆林男子與弟媳偷情被發現 用毒死弟弟面
• ·榆林1個月來破獲真假記者敲詐勒索案142起
• ·榆林一3歲男童騎“扭扭車”滑至路中央 交
• ·榆林9月16日將舉辦國際馬拉松賽 總規模超
• ·榆林3座簡易橋被沖毀村民出行難 鄉政府：
• ·榆林一男子開貨車撞亡摩托車司機 報完警
• ·榆林14人團伙敲詐貨車司機 作案300余起涉
• ·男子讓15歲娃無證駕車上高速 榆林民警及
• ·榆林一男子酒后與人發生口角并毆打他人致
• ·榆林暴雨襲擊洪水毀橋 致小車墜落司機受
• ·榆林城區紅山路正式通車 通行能力提升近
• ·榆林6旬老漢與同村村民發生沖突 將其推下
• ·榆林一男子前晚喝3瓶啤酒 次日早開車被查