黨的十八大以來，該縣認真貫徹落實中省市各項決策部署，圍繞轉型發展、富民強縣主題，全面實施“大力發展現代農業，加快工業轉型升級，做強文化旅游產業，推進城鄉統籌發展”戰略，牢牢把握穩中求進總基調，主動適應經濟發展新常態，積極尋求破解經濟下行的對策和措施，全力穩增長、促投資、調結構、抓改革、惠民生，縣域經濟持續向好，各項事業蓬勃發展，社會大局和諧穩定。過去五年是子長發展速度最快、改革創新勢頭最強、群眾得實惠最多的時期。2016年實現生產總值74.97億元，年均增長9.1%;完成固定資產投資110.19億元，年均增長11.1%;社會消費品零售總額16.96億元，年均增長14.8%;城鄉居民人均可支配收入年均分別增長8.2%和9.21%。2017年1—9月份，實現生產總值65.45億元，增長12.7%。社會消費品零售總額13.55億元，增長10.3%。全社會固定資產投資完成60.85億元。城鄉居民人均可支配收入分別增長8.3%和10.5%。

　　熱帶水果火龍果在子長試種成功

　　發展現代農業，農業農村工作實現新發展

　　圍繞農業供給側結構性改革，制定完善了扶持現代農業發展的政策措施，著力提升農業產業化水平。建成省市級現代農業示范園區6個，創建省市級“一村一品”示范村23個、市級“一鄉一業”示范鎮3個，新寨河村被認定為全國“一村一品”示范村。狠抓市縣鎮三級山地蘋果示范園創建工作，山地蘋果累計達到22.3萬畝，省市果業現場會先后在我縣召開。蔬菜大棚累計發展到上萬座，秀延河川蔬菜產業帶初具規模。以養牛、養豬為主的各類養殖大戶累計發展到159戶，家畜家禽飼養量快速增長。澗峪岔省級蠶桑現代農業園區建成投用，蠶桑種植面積達到5.77萬畝，子長縣被農業部、財政部命名為“陜北生態桑綜合試驗站示范縣”。馬鈴薯種植面積穩定在26萬畝，是西北地區最大的薯類良繁基地。以蓖麻、枸杞為主的中藥材種植面積達到3.8萬畝。目前，已形成以山地蘋果為主導，棚栽業、草畜業、薯桑業、中藥材為補充的農業產業發展格局，農業產業收入占農村居民人均可支配收入的比重達到67%。

　　記者走進蘋果采摘園

　　轉變發展方式，工業轉型取得新突破

　　按照“穩油、擴煤、增氣、促轉化”的發展思路，出臺了5個方面46條措施，推動工業經濟發展。全力支持子長采油廠擴能增產，五年累計生產原油417萬噸。煤炭資源整合成效顯現，開采技術和生產能力大幅提升，累計生產原煤4133萬噸。支持延長油氣勘探公司和斯倫貝謝加大天然氣勘探開發力度，新打天然氣探井98口、生產井29口，為實現規模開發奠定了基礎。工業園區建設步伐加快，“一區四園”布局初步形成，縣工業園區被確定為省級重點建設縣域工業集中區。工業轉型項目建設進展順利，煤矸石綜合利用、工業廢棄物無害化處置綜合利用一期工程、千噸冷藏配送中心、新型物流中心建材市場和新型墻體保溫材料等一批項目建成投產;500萬噸低階煤多聯產循環綜合利用示范項目場地平整、附屬道路及路橋工程正在實施;車村煤礦一號井土建工程已完成，正在進行主斜井建設;10億立方天然氣凈化廠開工建設;薛家溝煤電項目完成選址、預可研審查等工作，魏家岔煤電項目廠址正在比選審定、預可研正在編制當中;500萬噸煤炭熱解氣化一體化綜合利用和煤電外送項目列入《延安綜合能源基地發展規劃》;華能李家岔100MW風電項目通過核準，330KV匯集站前期工作已啟動;光伏扶貧項目11.7兆瓦村級電站全部完工。

　　500萬噸低階煤多聯產循環綜合利用示范項目場地一角

　　挖掘文化旅游資源，文化旅游產業發展邁出新步伐

　　近年來，該縣依托豐富的文化旅游資源，加快文化旅游產業發展，把做強文化旅游產業作為促進縣域經濟結構優化、轉型升級的重要抓手。圍繞“一城一堡一窟一山”定位，設計打造了一批精品景區景點，安定古城、高柏山生態文化園建設步伐加快，鐘山石窟和龍虎山景區創建為國家AAA景區，謝子長舊居完成修繕并對外開放，安定古鎮、任家砭村被授予“延安市旅游特色古鎮”“延安市鄉村旅游示范村”。同時，成功策劃舉辦了以“君到子長，幸福綿長”為主題的一系列旅游體驗和節慶活動，2016年，來子長旅游的人數首次突破40萬人次，大大提升了子長縣的知名度和對外影響力。目前，已初步形成了以鐘山石窟、安定古城等景區景點為主的歷史文化，以瓦窯堡會議舊址、子長烈士紀念館等景區景點為主的紅色文化，以高柏山生態文化園、龍虎山等景區景點為主的生態文化，以子長煎餅、子長嗩吶等為主的民俗文化“四大板塊”，文化旅游產業發展勢頭強勁，將成為縣域經濟新的增長點。

　　工業園區一角

　　推進項目建設，發展動能得到新增強

　　堅持把項目作為經濟發展的強大支撐，每年安排建設項目上百個，并從中確定十大重點項目和城鄉20件惠民實事重點推進，五年累計實施項目379個，完成投資268億元。環城西路、南路和東路相繼建成通車，緩解了縣城交通壓力。子長至清澗高速公路建設項目正在進行4個主要控制性大橋工程、挖方路段、服務區施工，預計2018年底建成通車;子長至姚店高速公路正在進行初步設計，即將開工建設;210國道子長段施工圖紙已送省公路局審查;210省道子長段可研報告已送省交通廳評審;改造完成了一批鄉村道路，全縣公路總里程突破2000公里，“兩縱三橫四環線”的路網框架基本形成。城鄉電網全面改造，建成了羊馬河110KV、余家坪35KV等一批輸變電工程，電網結構不斷優化。水利事業快速發展，累計解決了農村4.39萬人的安全飲水，新修農田2.2萬畝，治理水土流失面積210平方公里。率先在全市啟動實施治溝造地項目，治溝造地4.53萬畝，成為全市乃至全省推廣的“樣本”。紅石峁水庫泄洪洞和泵站已建成，移民安置房投用，大壩主體工程、凈水廠加快建設，三個重點鎮供水工程全面完成。龍虎山水保生態示范項目被省水保局列為省級水土保持示范項目。圍繞構建“生態子長”，超前實施新一輪退耕還林工程，累計退耕還林面積117.58萬畝，全縣林草覆蓋率達到52%，生態環境持續改善。

　　澗峪岔鎮南家峁村郭光金的蠶寶寶長勢喜人

　　構建新型城鎮體系，城鄉面貌換新顏

　　圍繞城鄉統籌發展目標，加快城鎮體系建設。縣城基礎設施和服務功能進一步完善，污水處理廠提標改造和供熱管網改造一期工程順利完成，新汽車站投入運營。新建、改造了團結廣場、開元廣場、文昌塔廣場，建成康坪橋、通坪橋、富源路、濱河路、民樂路、寶塔路，完成了秀延河大橋改造，硬化背街小巷206條。順馳家園、紫旭華庭等一批住宅小區相繼建成。瓦窯堡新區建設取得實質性進展，子靖大道建成通車，一批居民安置房動工建設。縣城建成區面積增加到11平方公里。城區供水、供氣、供熱覆蓋面進一步擴大，自來水普及率、氣化率分別達到98%、70%，供熱面積增加到125萬平方米。全面開展“兩違”專項整治，城鄉規劃建設秩序逐步規范。“多城聯創”深入推進，成功創建為國家衛生縣城、省級文明縣城和園林縣城，并榮獲全省縣城建設先進縣稱號。撤縣設市工作進展順利，目前已經省政府常務會研究通過。重點鎮建設邁出新步伐，楊家園則進入全省省級重點鎮前列，入選全國“美麗鄉村”創建試點;澗峪岔市級重點鎮初具規模，聚集和帶動能力開始顯現;安定省級文化旅游名鎮建設全面啟動，保障房、衛生院、幼兒園、游客服務中心和鐘山石窟加固維修等項目已完工，古鎮特色街區改造、西門和舊縣衙修復等項目加快實施。9個新型農村示范社區建設項目全部完成。城鎮體系建設步伐加快和服務功能的改善提高，有力推動了城鄉統籌發展，城鎮化率達到64.93%。

　　薯類研究所“克新1號”原種喜獲豐收

　　提高政治站位，脫貧攻堅取得新成效

　　子長縣在冊建檔立卡貧困人口11991戶31377人，其中在冊貧困人口3188戶9070人，貧困人口多，脫貧任務重。面對這一現狀，子長縣堅持把脫貧攻堅作為全縣工作的一號工程，以集中整改為契機，認真貫徹落實中省市脫貧攻堅決策部署，堅持扶持政策、資金投入、包扶責任“三不變”，圍繞“八個一批”要求，全力以赴抓好脫貧攻堅工作。研究制定了《子長縣產業扶貧精準脫貧實施方案》《子長縣產業扶貧精準脫貧2017—2020規劃》《關于加快發展貧困戶增收致富產業的扶持辦法》等政策措施，引導鼓勵貧困戶通過發展產業實現脫貧，累計投入產業扶持資金2.48億元。完善了《子長縣精準扶貧小額貼息貸款工作實施方案》，累計發放精準貼息貸款4876萬元;建成村級互助資金協會90個，融資2024萬元，發放互助資金584戶386.44萬元。全面落實貧困戶子女各學段教育資助政策，共資助貧困家庭就學子女8349人605.67萬元。加大健康扶貧工作力度，認真落實“四免一提一降一限時”“先診療、后付費”和“一站式”結算等醫療救助政策，全面開展“1+1+1”健康扶貧行動，全縣1364戶因病致貧貧困戶全部與健康扶貧團隊醫師簽訂了幫扶協議。累計投資5億元，新建完善了貧困村道路、安全飲水工程、標準化衛生室，農村基礎設施條件大大提高。移民搬遷工程扎實推進，安定、郭家坪、芽坪3個集中安置點建設進展順利。年內13個貧困村有望脫貧退出。

　　子長縣環城東路老畔山隧道通車

　　深化改革開放，經濟社會發展注入新活力

　　順應群眾期盼，堅持問題導向，聚焦重點，穩慎探路，全面深化改革工作取得新成效，市委全面深化改革推進會在該縣召開。醫藥衛生體制改革成效凸顯，公立醫院改革創造了“子長樣本”，榮獲“第六屆中國地方政府改革與創新獎”，該縣被確定為全國公立醫院改革示范縣，被授予“全國公立醫院真抓實干成效顯著示范縣”，縣衛計局榮獲“全國衛生計生系統先進單位”。食品藥品網格化監管新模式和“一票通”制度在全省推廣，受到了全國人大領導的關注。堅持向改革要活力，主動作為，在教育領域、涉農產業單位率先推行事業單位改革，通過建立激勵競爭機制，增強了內部活力。深化“放管服”改革，精簡行政審批事項，建立政府部門權力、責任“兩個清單”，并向社會公布。農村產權制度改革全面啟動，“三變”改革試點成效明顯。政府機構改革、撤鄉并鎮、行政村合并等改革任務全面完成。財稅管理體制、機關事業單位工作人員養老保險制度改革、公務用車、農村土地確權、戶籍制度等一系列改革穩步推進。不斷加大招商引資力度，積極參加各類招商活動，先后引入中煤、華能、國華、國電投、陜水、陜果、陜旅集團、陜西環保產業集團等大型企業，累計引進項目69個，到位資金189億元，助推了縣域經濟發展。

　　保障和改善民生，社會事業取得新進步

　　堅持以人為本，不斷加大民生投入，有力促進了社會事業發展。教育惠民政策有效落實，15年免費教育實現了全覆蓋。投資6億元，實施國家義務教育發展基本均衡縣和省級“雙高雙普”合格縣創建工作，年內驗收有望達標。教育教學質量穩步提升，中考、高考成績保持全市前列。縣鎮村醫療管理機制和服務體系全面形成，公共衛生服務工作有序推進，公立醫院次均費用處于全省同類醫院最低水平;縣醫院門診住院綜合樓投入使用，縣中醫醫院、婦幼保健院加快建設。積極推行食品藥品網格化監管機制和“一票通”制度，有效保障了人民群眾飲食用藥安全，榮獲“全省食品安全放心縣創建工作先進單位”和“全省食品安全‘三小’綜合整治工作先進單位”，全省推進食品藥品網格化監管現場會在我縣召開，省級食品安全示范縣創建通過市級初驗。文化事業繁榮發展，推出了一批精品力作，中外媒體、央視欄目組多次走進子長，子長人文歷史和民俗文化先后10多次登上央視，特別是榮獲中國民間文藝最高獎——“山花獎”的子長嗩吶走進了國家大劇院，并6次上映央視，兩次出國展演，蜚聲海內外。子長嗩吶、子長煎餅制作工藝、瓦窯堡的傳說、子長刺繡和子長綠豆涼粉5項被列入省級非遺保護名錄;子長剪紙、子長道情等17項列入市級非遺保護名錄，扮靚了“紅都瓦窯堡，魅力將軍縣”的縣域品牌，被文化部授予“中國民間文化藝術之鄉”。提高了城鄉低保標準和居民醫療保險政府補貼標準，完善了臨時救助、醫療救助、大病救助等制度，就業再就業、保障性住房建設等民生工程扎實推進，社會保障體系逐步完善。

　　在今后的工作中，該縣將認真學習貫徹落實黨的精神，進一步加大工作力度，落實工作措施，努力建設富裕、幸福、美麗新子長。(通訊員 李曉軍)來源：延安日報

(責任編輯：村官)

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