近日，西鄉(xiāng)縣“四個(gè)一”產(chǎn)業(yè)扶貧保障體系經(jīng)驗(yàn)做法在全省得到推廣，受到了一致好評(píng)。在深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的道路上，該縣敢為人先、大膽探索、勇于創(chuàng)新，積極探索在每個(gè)貧困村都建立一個(gè)互助資金協(xié)會(huì)、組建一個(gè)專業(yè)合作社、發(fā)展（引進(jìn)）一個(gè)龍頭企業(yè)、培育一家電商網(wǎng)點(diǎn)的“四個(gè)一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障體系，迅速壯大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為戶增收、村發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐保障。

扶貧互助資金協(xié)會(huì)，唱響互助富民曲

　　通過互助資金自我積累、自我管理、互助互濟(jì)，大大降低貧困群眾申請(qǐng)金融貸款的門檻，破解貸款貴、貸款難難題。由各鎮(zhèn)（辦）主抓，農(nóng)經(jīng)站、扶貧辦、財(cái)政局等共同指導(dǎo)監(jiān)管，所有貧困村扶貧互助資金協(xié)會(huì)由財(cái)政投入30萬元，會(huì)員注資不低于45萬元。為提高貧困戶入會(huì)率，一般貧困戶按自籌1000元、國(guó)家再配送1000元（達(dá)到入會(huì)2000元標(biāo)準(zhǔn)）取得會(huì)員資格，低保貧困戶由國(guó)家贈(zèng)送1000元即可入會(huì)，實(shí)行入會(huì)、貸款額度限制，會(huì)員貸款自主選擇生產(chǎn)項(xiàng)目，辦理聯(lián)保協(xié)議。

　　該縣堰口鎮(zhèn)檀木村，2017年在冊(cè)貧困戶93戶285人。山林資源豐富但耕地面積少，缺少企業(yè)或合作社的輻射、帶動(dòng)作用，村民缺技術(shù)、少資金等問題突出。今年初，縣財(cái)政為檀木村投入30萬元啟動(dòng)資金成立扶貧互助資金協(xié)會(huì)。目前已為7戶貧困戶發(fā)放貸款15.6萬元，為發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供必要資金支持。截至目前，全縣累計(jì)建成貧困村互助資金協(xié)會(huì)97個(gè)。

農(nóng)民專業(yè)合作社，讓扶貧路越走越寬

　　該縣依托已建成的農(nóng)民專業(yè)合作社、互助資金協(xié)會(huì)、村級(jí)龍頭企業(yè)、電商網(wǎng)店，探索組建由村“兩委”為主導(dǎo)、“四個(gè)一”有機(jī)融合的“村社一體”合作社，將分散的資金、勞動(dòng)力、土地和市場(chǎng)組織起來，實(shí)現(xiàn)“小農(nóng)戶與大市場(chǎng)”有效對(duì)接，提高貧困群眾組織化程度，改變過去單兵作戰(zhàn)劣勢(shì)。深入挖掘地域優(yōu)勢(shì)，突出縣域茶葉、油用牡丹、食用菌、中藥材“兩長(zhǎng)兩短”產(chǎn)業(yè)和牛羊及水產(chǎn)養(yǎng)殖、苗木花卉、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)引導(dǎo)培育專業(yè)合作社。在組建中實(shí)現(xiàn)有人員組織機(jī)構(gòu)、有企業(yè)印章、有適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、有明晰的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、有經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、有扶貧措施“六有標(biāo)準(zhǔn)”，主營(yíng)產(chǎn)業(yè)覆蓋本村不少于10%的村民，帶動(dòng)、幫扶本村在冊(cè)貧困戶不少于15戶，并對(duì)發(fā)展前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的加大扶持力度。同時(shí)分類管理、責(zé)任細(xì)化，市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)合作社管理方式和運(yùn)行模式的指導(dǎo)監(jiān)督，促使規(guī)范運(yùn)營(yíng)與管理。目前，建立貧困村專業(yè)合作社112個(gè)，帶動(dòng)貧困戶參與到茶葉、食用菌、生豬、中藥材等產(chǎn)業(yè)；在貧困村建設(shè)（引進(jìn)）主要涉及種植、養(yǎng)殖、文化旅游等龍頭企業(yè)86個(gè)。

村級(jí)龍頭企業(yè)，帶領(lǐng)小農(nóng)戶闖大市場(chǎng)

　　在每個(gè)貧困村引進(jìn)具有一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，或建立符合一定標(biāo)準(zhǔn)的龍頭企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)和貧困群眾結(jié)成利益共同體，拓寬貧困戶增收渠道。在企業(yè)培育上，堅(jiān)持效益率先、生態(tài)優(yōu)先、科技領(lǐng)先、脫貧爭(zhēng)先等原則，通過土地流轉(zhuǎn)、務(wù)工就業(yè)、租賃承包、入股分紅等方式，實(shí)現(xiàn)貧困戶與企業(yè)利益聯(lián)動(dòng)，拓寬增收渠道，加快脫貧步伐。在龍頭企業(yè)認(rèn)定上，嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)范圍、投資規(guī)模、年產(chǎn)值、資質(zhì)等條件，要求企業(yè)通過各種方式與貧困戶建立可靠、穩(wěn)定的利益共享機(jī)制，帶動(dòng)本村（社區(qū)）貧困戶15戶以上，并根據(jù)不同行業(yè)設(shè)置相應(yīng)認(rèn)定條件。在認(rèn)定流程上，按鎮(zhèn)（辦）摸底排查，按條件申請(qǐng)驗(yàn)收，合格后發(fā)文認(rèn)定。

村級(jí)電商網(wǎng)點(diǎn)，打開通向市場(chǎng)的窗口

　　白龍?zhí)伶?zhèn)碾子溝村，在當(dāng)?shù)氐豕献赢a(chǎn)品滯銷的情況下，借助電商平臺(tái)，使貧困農(nóng)戶的120余噸吊瓜子迅速在網(wǎng)上打開銷路，每天有5到10萬元的銷售收入，帶動(dòng)貧困戶產(chǎn)業(yè)增收。該縣嚴(yán)格按“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”模式，通過村級(jí)電商平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)貧困群眾、合作社的產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售，有效抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。與縣鎮(zhèn)兩級(jí)電商服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)同步推進(jìn)的貧困村（社區(qū)）電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)具備線上線下產(chǎn)品展示、客戶洽談等基礎(chǔ)服務(wù)功能，引進(jìn)電商“服務(wù)+引領(lǐng)”為主的龍頭企業(yè)，健全農(nóng)產(chǎn)品溯源品控體系，完善供銷平臺(tái)，促使直播農(nóng)場(chǎng)、電子商務(wù)科技孵化園項(xiàng)目落地，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，工業(yè)品下鄉(xiāng)”雙向流通，實(shí)施電商獎(jiǎng)扶，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品銷售。物流快遞上，縣郵政公司以最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行物流費(fèi)用，對(duì)每件農(nóng)副產(chǎn)品上行銷售包裹給予一定金額的補(bǔ)貼。項(xiàng)目建設(shè)上，縣經(jīng)貿(mào)局（電商辦）負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)村電商站點(diǎn)建設(shè)所需的硬件配置，政府統(tǒng)一采購(gòu)、配發(fā)、報(bào)賬。建立貧困村電商服務(wù)點(diǎn)113個(gè)，至目前，引進(jìn)9家企業(yè)入駐縣級(jí)服務(wù)中心，全縣實(shí)現(xiàn)平臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品銷售800萬余元。如今，該縣“四個(gè)一”已成為帶動(dòng)貧困群眾穩(wěn)定脫貧、貧困村脫貧退出的主要保障模式。

(責(zé)任編輯：村官)

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