陜西海天制藥廠旬邑分廠違規(guī)建設(shè) 相關(guān)主管部門為何視而不見？
時間：2015-07-07 09:28:38 來源：陜農(nóng)網(wǎng) 作者:村官 閱讀：
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近日，家住咸陽市旬邑縣太村鎮(zhèn)野雞紅村的村民向本網(wǎng)反映，稱在他們太村工業(yè)園區(qū)，有一個叫陜西海天制藥有限公司旬邑分廠的企業(yè)違規(guī)建設(shè)，噪音擾民，粉塵污染嚴(yán)重，多次向縣上相關(guān)部門反映均沒有效果，希望得到媒體的關(guān)注。
那么，事情的真相是否真如村民反映的那樣呢？6月下旬，本報(bào)本網(wǎng)特派記者立即前往旬邑縣太村工業(yè)園區(qū)調(diào)查了解。
企業(yè)負(fù)責(zé)人：招商引資項(xiàng)目 縣上催得緊 邊建邊補(bǔ)辦手續(xù)
剛進(jìn)入項(xiàng)目工地，一塊巨型廣告牌呈現(xiàn)在記者面前。廣告牌顯示：該項(xiàng)目為陜西海天制藥有限公司旬邑分廠，由陜西海天制藥有限公司投資建設(shè)，項(xiàng)目占地約80畝，總投資2億元，分三期建設(shè)。其中，2015年完成一期建設(shè)任務(wù)，建成年處理6000噸中藥材的前處理提取車間一個及配套設(shè)施，投資7000萬元；二期建設(shè)年生產(chǎn)3000萬瓶的合劑生產(chǎn)線及配套設(shè)施，投資5000萬元；三期建設(shè)年處理5000噸的沙棘果加工車間一個、年生產(chǎn)30噸的沙棘油萃取車間一個、年產(chǎn)30噸的沙棘功能食品車間一個以及配套設(shè)施，投資8000萬元。
陜西海天制藥有限公司旬邑分廠項(xiàng)目簡介
陜西海天制藥有限公司旬邑分廠項(xiàng)目工地
陜西海天制藥有限公司旬邑分廠項(xiàng)目工地
再往里走，隨處可見大型設(shè)備正如火如荼工作著，大型吊車也空中來回?cái)[動，工地上一座建筑物拔地而起，工地大門車輛進(jìn)出頻繁。隨后，記者聯(lián)系到了該企業(yè)主管負(fù)責(zé)人孫經(jīng)理。關(guān)于該項(xiàng)目的相關(guān)情況，孫經(jīng)理稱陜西海天制藥有限公司旬邑分廠是旬邑縣的重點(diǎn)招商項(xiàng)目，他們與縣上簽有合同。
當(dāng)記者問到是否有國土局的土地審批手續(xù)及環(huán)保局環(huán)評手續(xù)時，孫經(jīng)理表示，由于縣上相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)讓他們必須按年底就要試生產(chǎn)，工期很短，時間非常緊張，縣上讓企業(yè)邊建設(shè)邊補(bǔ)辦手續(xù)，目前手續(xù)全部都在辦理當(dāng)中。
陜西海天制藥有限公司旬邑分廠項(xiàng)目工地
陜西海天制藥有限公司旬邑分廠項(xiàng)目工地
國土局：手續(xù)正在辦理之中
當(dāng)天下午，記者來到旬邑縣國土資源局，該局副局長張常林接受了記者的采訪。
記者：“張局長，我們想了解一下海天制藥廠旬邑分廠的土地審批手續(xù)。”
張副局長：“海天制藥廠的手續(xù)正在辦理中，但是市上的批文已定下來了。”
記者：“能否看一下相關(guān)批文。”
張副局長：“那些手續(xù)在耕保股，你去那看。”
隨即，在國土局耕保股，一位女姓工作人員同樣表示海天制藥廠旬邑分廠的土地手續(xù)辦下來了，說完便從文件柜里拿了出來。但記者看完之后發(fā)現(xiàn)文件是陜西省人民政府審批土地文件，內(nèi)容為農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的批復(fù)，相關(guān)的還有一份土地征收情況審核表。
記者：“這不是海天制藥廠的土地審批手續(xù)。”
工作人員：“海天的手續(xù)就是這些，不是的話，我就不知道了。”
在采訪完國土之后，發(fā)現(xiàn)陜西海天制藥有限公司旬邑分廠確實(shí)沒有土地審批手續(xù)，既然沒有該手續(xù)，那么為何工地上卻正常建設(shè)呢？這是否涉嫌未批先建？又是誰為這個企業(yè)違規(guī)建設(shè)開綠燈呢？
環(huán)保局：下發(fā)責(zé)令改正違法行為決定書 重點(diǎn)項(xiàng)目手續(xù)可簡化
關(guān)于村民反映該項(xiàng)目噪音擾民，粉塵污染等情況，旬邑縣環(huán)保局又是如何處理的呢？隨后，記者來到旬邑縣環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)，見到了監(jiān)察大隊(duì)張隊(duì)長。
當(dāng)記者提出看下陜西海天制藥有限公司旬邑分廠的環(huán)評手續(xù)時，張隊(duì)長稱海天的環(huán)評是由咸陽市批的環(huán)評報(bào)告書，對于環(huán)評報(bào)告書手否批下來，張隊(duì)長表示他還不清楚，好像手續(xù)正在辦理當(dāng)中。
記者：“張隊(duì)長，近期是否接到群眾反映該項(xiàng)目施工噪音擾民的情況？”
張隊(duì)長：“太村鎮(zhèn)野雞紅村的村民反映過，主要反映打樁時聲音太大了。”
記者：“既然海天環(huán)評手續(xù)沒有辦下來，該企業(yè)為何還能施工？”
張隊(duì)長：“接到反映，我們環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)于6月9日向陜西海天制藥有限公司旬邑分廠下發(fā)了責(zé)令改正違法行為決定書，當(dāng)時海天就停工了。”
張隊(duì)長提供的責(zé)令改正違法行為決定書
送達(dá)回證
在張隊(duì)長提供的責(zé)令改正違法行為決定書上顯示：這份決定書是咸旬環(huán)改字（2015）43號，環(huán)保局監(jiān)察大隊(duì)于2015年6月9日對該項(xiàng)目部進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)未辦理環(huán)境影響評價手續(xù)，現(xiàn)場粉塵、噪聲污染周邊環(huán)境。有調(diào)查詢問筆錄，現(xiàn)場檢查（勘查）筆錄、照片等證據(jù)為憑。海天制藥旬邑分廠違反了相關(guān)法律，責(zé)令該企業(yè)于2015年8月9日之前辦理環(huán)評手續(xù)，責(zé)令停止違法行為。
記者：“這個項(xiàng)目啥時候開工建設(shè)的？”
張隊(duì)長：“4月20日左右。”
記者：“企業(yè)開工兩個多月了，一直在施工。而且監(jiān)察大隊(duì)還下發(fā)了責(zé)令改正違法行為決定書，為何他們還繼續(xù)施工呢？”
對于這個問題，張隊(duì)長表示他們會馬上下去再查處，如果還繼續(xù)施工的話，將現(xiàn)場作出處罰。但由于這個企業(yè)是縣上重點(diǎn)招商項(xiàng)目，一些相關(guān)手續(xù)是可以簡化的。
據(jù)了解，按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條規(guī)定，即建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價文件未經(jīng)法律規(guī)定的審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，該項(xiàng)目審批部門不得批準(zhǔn)其建設(shè)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。第三十一條規(guī)定，企業(yè)未通過環(huán)評，擅自開工建設(shè)的，由有權(quán)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。
那么陜西海天制藥有限公司旬邑分廠在既沒有土地審批手續(xù)，又無環(huán)評報(bào)告的情況下，卻一直違規(guī)建設(shè)。那么作為相關(guān)主管部門為何視而不見？這里面是否另有隱情？到底是誰為這個企業(yè)違規(guī)建設(shè)開綠燈？本報(bào)本網(wǎng)將繼續(xù)關(guān)注。
那么，事情的真相是否真如村民反映的那樣呢？6月下旬，本報(bào)本網(wǎng)特派記者立即前往旬邑縣太村工業(yè)園區(qū)調(diào)查了解。
企業(yè)負(fù)責(zé)人：招商引資項(xiàng)目 縣上催得緊 邊建邊補(bǔ)辦手續(xù)
剛進(jìn)入項(xiàng)目工地，一塊巨型廣告牌呈現(xiàn)在記者面前。廣告牌顯示：該項(xiàng)目為陜西海天制藥有限公司旬邑分廠，由陜西海天制藥有限公司投資建設(shè)，項(xiàng)目占地約80畝，總投資2億元，分三期建設(shè)。其中，2015年完成一期建設(shè)任務(wù)，建成年處理6000噸中藥材的前處理提取車間一個及配套設(shè)施，投資7000萬元；二期建設(shè)年生產(chǎn)3000萬瓶的合劑生產(chǎn)線及配套設(shè)施，投資5000萬元；三期建設(shè)年處理5000噸的沙棘果加工車間一個、年生產(chǎn)30噸的沙棘油萃取車間一個、年產(chǎn)30噸的沙棘功能食品車間一個以及配套設(shè)施，投資8000萬元。
陜西海天制藥有限公司旬邑分廠項(xiàng)目簡介
陜西海天制藥有限公司旬邑分廠項(xiàng)目工地
陜西海天制藥有限公司旬邑分廠項(xiàng)目工地
再往里走，隨處可見大型設(shè)備正如火如荼工作著，大型吊車也空中來回?cái)[動，工地上一座建筑物拔地而起，工地大門車輛進(jìn)出頻繁。隨后，記者聯(lián)系到了該企業(yè)主管負(fù)責(zé)人孫經(jīng)理。關(guān)于該項(xiàng)目的相關(guān)情況，孫經(jīng)理稱陜西海天制藥有限公司旬邑分廠是旬邑縣的重點(diǎn)招商項(xiàng)目，他們與縣上簽有合同。
當(dāng)記者問到是否有國土局的土地審批手續(xù)及環(huán)保局環(huán)評手續(xù)時，孫經(jīng)理表示，由于縣上相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)讓他們必須按年底就要試生產(chǎn)，工期很短，時間非常緊張，縣上讓企業(yè)邊建設(shè)邊補(bǔ)辦手續(xù)，目前手續(xù)全部都在辦理當(dāng)中。
陜西海天制藥有限公司旬邑分廠項(xiàng)目工地
陜西海天制藥有限公司旬邑分廠項(xiàng)目工地
國土局：手續(xù)正在辦理之中
當(dāng)天下午，記者來到旬邑縣國土資源局，該局副局長張常林接受了記者的采訪。
記者：“張局長，我們想了解一下海天制藥廠旬邑分廠的土地審批手續(xù)。”
張副局長：“海天制藥廠的手續(xù)正在辦理中，但是市上的批文已定下來了。”
記者：“能否看一下相關(guān)批文。”
張副局長：“那些手續(xù)在耕保股，你去那看。”
隨即，在國土局耕保股，一位女姓工作人員同樣表示海天制藥廠旬邑分廠的土地手續(xù)辦下來了，說完便從文件柜里拿了出來。但記者看完之后發(fā)現(xiàn)文件是陜西省人民政府審批土地文件，內(nèi)容為農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的批復(fù)，相關(guān)的還有一份土地征收情況審核表。
記者：“這不是海天制藥廠的土地審批手續(xù)。”
工作人員：“海天的手續(xù)就是這些，不是的話，我就不知道了。”
在采訪完國土之后，發(fā)現(xiàn)陜西海天制藥有限公司旬邑分廠確實(shí)沒有土地審批手續(xù)，既然沒有該手續(xù)，那么為何工地上卻正常建設(shè)呢？這是否涉嫌未批先建？又是誰為這個企業(yè)違規(guī)建設(shè)開綠燈呢？
環(huán)保局：下發(fā)責(zé)令改正違法行為決定書 重點(diǎn)項(xiàng)目手續(xù)可簡化
關(guān)于村民反映該項(xiàng)目噪音擾民，粉塵污染等情況，旬邑縣環(huán)保局又是如何處理的呢？隨后，記者來到旬邑縣環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)，見到了監(jiān)察大隊(duì)張隊(duì)長。
當(dāng)記者提出看下陜西海天制藥有限公司旬邑分廠的環(huán)評手續(xù)時，張隊(duì)長稱海天的環(huán)評是由咸陽市批的環(huán)評報(bào)告書，對于環(huán)評報(bào)告書手否批下來，張隊(duì)長表示他還不清楚，好像手續(xù)正在辦理當(dāng)中。
記者：“張隊(duì)長，近期是否接到群眾反映該項(xiàng)目施工噪音擾民的情況？”
張隊(duì)長：“太村鎮(zhèn)野雞紅村的村民反映過，主要反映打樁時聲音太大了。”
記者：“既然海天環(huán)評手續(xù)沒有辦下來，該企業(yè)為何還能施工？”
張隊(duì)長：“接到反映，我們環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)于6月9日向陜西海天制藥有限公司旬邑分廠下發(fā)了責(zé)令改正違法行為決定書，當(dāng)時海天就停工了。”
張隊(duì)長提供的責(zé)令改正違法行為決定書
送達(dá)回證
在張隊(duì)長提供的責(zé)令改正違法行為決定書上顯示：這份決定書是咸旬環(huán)改字（2015）43號，環(huán)保局監(jiān)察大隊(duì)于2015年6月9日對該項(xiàng)目部進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)未辦理環(huán)境影響評價手續(xù)，現(xiàn)場粉塵、噪聲污染周邊環(huán)境。有調(diào)查詢問筆錄，現(xiàn)場檢查（勘查）筆錄、照片等證據(jù)為憑。海天制藥旬邑分廠違反了相關(guān)法律，責(zé)令該企業(yè)于2015年8月9日之前辦理環(huán)評手續(xù)，責(zé)令停止違法行為。
記者：“這個項(xiàng)目啥時候開工建設(shè)的？”
張隊(duì)長：“4月20日左右。”
記者：“企業(yè)開工兩個多月了，一直在施工。而且監(jiān)察大隊(duì)還下發(fā)了責(zé)令改正違法行為決定書，為何他們還繼續(xù)施工呢？”
對于這個問題，張隊(duì)長表示他們會馬上下去再查處，如果還繼續(xù)施工的話，將現(xiàn)場作出處罰。但由于這個企業(yè)是縣上重點(diǎn)招商項(xiàng)目，一些相關(guān)手續(xù)是可以簡化的。
據(jù)了解，按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條規(guī)定，即建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價文件未經(jīng)法律規(guī)定的審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，該項(xiàng)目審批部門不得批準(zhǔn)其建設(shè)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。第三十一條規(guī)定，企業(yè)未通過環(huán)評，擅自開工建設(shè)的，由有權(quán)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。
那么陜西海天制藥有限公司旬邑分廠在既沒有土地審批手續(xù)，又無環(huán)評報(bào)告的情況下，卻一直違規(guī)建設(shè)。那么作為相關(guān)主管部門為何視而不見？這里面是否另有隱情？到底是誰為這個企業(yè)違規(guī)建設(shè)開綠燈？本報(bào)本網(wǎng)將繼續(xù)關(guān)注。
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