破解稅收征管難題 打造數(shù)據(jù)管稅新格局

　　——咸陽市旬邑縣地稅局創(chuàng)建全省數(shù)據(jù)管稅示范單位工作紀(jì)實

　　今年以來，作為創(chuàng)建全省數(shù)據(jù)管稅示范單位的咸陽市旬邑縣地稅局以省、市地稅局改革部署為抓手，以稅收風(fēng)險管理為導(dǎo)向，以數(shù)據(jù)管稅為核心，做實稅收風(fēng)險防控措施，努力實現(xiàn)執(zhí)法風(fēng)險的可防范性、可控制性和可化解性，為各項稅收工作穩(wěn)步開展提供保障，走出了數(shù)據(jù)管稅模式下新的征管方式，成效卓著。據(jù)統(tǒng)計，1~6月份，該局累計采集數(shù)據(jù)40007條，識別涉稅風(fēng)險點2467個，推送風(fēng)險任務(wù)341戶，共查補入庫稅款3464.36萬元。共組織稅收收入14834萬元，剔除“營改增”因素同比增長55%，增收5135萬元。

　　內(nèi)外聯(lián)動，做實數(shù)據(jù)資源

　　“你們本月報送的銷售收入與我們獲取醫(yī)保部門的刷卡數(shù)據(jù)比對，差距比較大，數(shù)據(jù)不真實，按規(guī)定將被處罰1000元。”4月中旬，旬邑縣地稅局第二基礎(chǔ)管理分局來到醫(yī)藥超市告知財務(wù)人員。

　　數(shù)據(jù)管稅，建立翔實可查的數(shù)據(jù)庫是首要。數(shù)據(jù)誰來采，采集什么數(shù)據(jù);數(shù)據(jù)不夠完整、不真實，靶向不精準(zhǔn);采集數(shù)據(jù)按戶歸集率、利用率低等問題一直制約著數(shù)據(jù)管稅工作的縱深探索。針對這些情況，該局集中人力物力，通過對內(nèi)對外“兩手抓”，摸清了“家底”，做實稅收數(shù)據(jù)。對內(nèi)股室互動、對外部門聯(lián)動，分行業(yè)、分稅種設(shè)計了數(shù)據(jù)采集表，不僅豐富了數(shù)據(jù)采集的廣度和深度，也提升了數(shù)據(jù)采集的整合力度。

　　目前，該局建立了煤炭、醫(yī)療、高收入自然人等六個數(shù)據(jù)子集，按戶歸集率90%以上，為精準(zhǔn)分析風(fēng)險積累了資源。

　　交叉比對，做精風(fēng)險識別

　　在對采集數(shù)據(jù)初步整理的基礎(chǔ)上，將征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)、納稅人報送數(shù)據(jù)、第三方數(shù)據(jù)多重關(guān)聯(lián)后再進(jìn)行交叉比對，從中查找涉稅風(fēng)險。

　　“今年3月，我們從醫(yī)保部門獲取了全縣7家醫(yī)療超市的刷卡數(shù)據(jù)、從業(yè)人數(shù)等，與他們自行申報的國稅、地稅數(shù)據(jù)對比分析，從中發(fā)現(xiàn)了未足額繳納稅款的違法事實。”該局副局長周志強說。

　　截至目前，通過人機結(jié)合的方式，該局共分析比對出主營業(yè)務(wù)收入100萬以上、所得稅稅負(fù)較低企業(yè)40戶;醫(yī)療超市、交通運輸業(yè)未足額繳納城建稅及附加企業(yè)12戶;建筑業(yè)已開增值稅與繳納地方稅費存在差異戶22戶等，達(dá)到了精準(zhǔn)識別風(fēng)險的效果。“我們倡導(dǎo)人人分析數(shù)據(jù)、處處查找風(fēng)險，鼓勵各業(yè)務(wù)股室、基層單位通過重點行業(yè)、稅種數(shù)據(jù)管稅立項的方式，實施項目化管理，向突出重點、注重公平轉(zhuǎn)變。”該局紀(jì)檢組長李菊峰說。

　　團(tuán)隊協(xié)作，做強風(fēng)險應(yīng)對 

　　在今年的改革中，該局堅持稅收風(fēng)險歸口風(fēng)險監(jiān)控中心統(tǒng)一管理，統(tǒng)一派發(fā)任務(wù)，并成立兩個風(fēng)險應(yīng)對分局，專職負(fù)責(zé)風(fēng)險應(yīng)對任務(wù)。同時聯(lián)合國稅組建了納稅服務(wù)、風(fēng)險識別、風(fēng)險應(yīng)對3支團(tuán)隊，提高風(fēng)險應(yīng)對質(zhì)效。

　　5月份，第一基礎(chǔ)管理分局發(fā)現(xiàn)某煤礦繳稅月申報存在差異，隨即提交到風(fēng)險監(jiān)控中心，風(fēng)險監(jiān)控中心及時跟進(jìn)推送，下發(fā)第二應(yīng)對分局評估。經(jīng)實地核查，該煤礦共補繳稅款495.73萬元，加收滯納金93.69萬元。

　　此外，該局還成立了納稅評估復(fù)評工作領(lǐng)導(dǎo)小組，采取人員、案卷隨機抽取的“雙隨機”方式，按不低于已應(yīng)對風(fēng)險戶10%的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)核審查，上半年共復(fù)評16戶，復(fù)審面17.2%。

　　化解風(fēng)險，做優(yōu)納稅服務(wù)

　　“針對在日常風(fēng)險應(yīng)對過程中納稅人政策理解偏差、會計處理不準(zhǔn)確等易發(fā)多發(fā)的風(fēng)險，我們向納稅人發(fā)放了《涉稅風(fēng)險提醒函》，給予他們有針對性的幫助以及相應(yīng)的企業(yè)管理建議。”副局長張永宏說。

　　該局聯(lián)合國稅局成立一支由政策指導(dǎo)、征收管理、納稅服務(wù)等人員組成的專業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊。同時，將隊員姓名、聯(lián)系方式等在辦稅場所進(jìn)行公布，隨時接受納稅人咨詢，解答稅收難題。根據(jù)企業(yè)電話預(yù)約情況，精選雙方業(yè)務(wù)骨干實地深入轄區(qū)內(nèi)企業(yè)，摸清生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀，開展“一對一”納稅輔導(dǎo)，一站式解決企業(yè)的訴求;通過辦稅廳公告欄、微信、稅企交互平臺等多元化渠道向納稅人及時推送減稅政策、辦稅流程以及所需要的相關(guān)資料等關(guān)鍵內(nèi)容，力爭讓納稅人最多跑一次;依托納稅人服務(wù)中心，定期開展納稅人學(xué)堂，輔導(dǎo)企業(yè)完整歸集稅務(wù)事項，做好成本核算、稅前扣除、減稅政策的運用，規(guī)范企業(yè)涉稅申報工作，防止涉稅風(fēng)險的發(fā)生。同時，該局通過向納稅人發(fā)放《稅收遵從自查指引》，讓納稅人在申報前自我檢查，實現(xiàn)了稅企雙方涉稅風(fēng)險管理的優(yōu)化和再造。

　　截至目前，該局共舉辦納稅人學(xué)堂6期，稅企沙龍12期，發(fā)放涉稅宣傳資料9000余份，有40多戶企業(yè)享受了小微企業(yè)稅收優(yōu)惠，落實優(yōu)惠金額210余萬元;105戶企業(yè)通過自查及時補繳稅款350余萬元，防控了風(fēng)險，免受了處罰。

　　旬邑縣地稅局黨組書記、局長賈俊林表示：“我們將在深入推進(jìn)以數(shù)據(jù)管稅為核心，風(fēng)險管理為導(dǎo)向的進(jìn)程中，引入建筑行業(yè)項目化管理理念，實施行業(yè)、稅種風(fēng)險‘工單式’管理為重點和突破口，全員參與，團(tuán)隊作業(yè)，全面實現(xiàn)數(shù)據(jù)管稅模式下的新的征管方式。”

　　（劉攀峰 通訊員 胡珊珊 牛元飛）

(責(zé)任編輯：村官編輯)

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